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解讀國家電網(wǎng)“三集五大”體系建設(shè)
2016-5-20 來源：國家電網(wǎng)報?
近日，國家電網(wǎng)公司“兩會”發(fā)布了2012年公司1號文件《關(guān)于全面推進“三集五大”體系建設(shè)的意見》。推進人財物集約化管理和“大規(guī)劃、大建設(shè)、大運行、大檢修、大營銷”體系建設(shè)，是“兩個轉(zhuǎn)變”的核心內(nèi)容。當(dāng)前，國家電網(wǎng)進入發(fā)展新階段，對提高大電網(wǎng)駕馭能力，加強專業(yè)化、精益化管理提出了更高要求。推進“三集五大”體系建設(shè)，迫在眉睫。面向未來，公司確定了“兩個一流”的愿景，建設(shè)“三集五大”體系，深化“兩個轉(zhuǎn)變”，建立科學(xué)的管理體系，是實現(xiàn)“兩個一流”的必由之路。
大力推進“三集五大”體系建設(shè)，要遵循電力發(fā)展客觀規(guī)律，圍繞“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司戰(zhàn)略目標(biāo)，按照集約化、扁平化、專業(yè)化方向，變革組織架構(gòu)，創(chuàng)新管理模式，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，深化人財物集約化管理，做強公司總部、做實省公司、做優(yōu)地（市）公司，全面提高公司管理效率、經(jīng)濟效益和服務(wù)水平。大力推進“三集五大”體系建設(shè)，要統(tǒng)籌人財物核心資源，優(yōu)化五大業(yè)務(wù)模式，壓縮管理層級，縮短業(yè)務(wù)鏈條，實現(xiàn)協(xié)同高效運作，建立電力調(diào)控中心和運營監(jiān)測（控）中心，實施電網(wǎng)運行核心業(yè)務(wù)集約運作，實現(xiàn)公司運營重要指標(biāo)實時監(jiān)測，加快建成適應(yīng)“世界一流電網(wǎng)、國際一流企業(yè)”要求的管理體制和運行機制。
2012年是進一步深化“三集”管理、全面推進“五大”體系建設(shè)非常關(guān)鍵的一年。各部門、各單位要在保證安全穩(wěn)定的前提下，不斷優(yōu)化各項業(yè)務(wù)的管理運作模式，持續(xù)推進和完善“三集五大”體系建設(shè)。
建設(shè)大規(guī)劃體系，就是要全面落實“四化”管理要求，突出規(guī)劃引領(lǐng)、強化計劃管控，建立公司統(tǒng)一規(guī)劃、各專業(yè)相互協(xié)調(diào)、各類規(guī)劃計劃有機銜接的一體化規(guī)劃計劃管理體系，實施全公司規(guī)劃、計劃集中管理和統(tǒng)一編制，建立包含各專業(yè)、貫穿各層級、覆蓋各電壓等級的統(tǒng)一規(guī)劃體系。全面推進大規(guī)劃體系建設(shè)，要加強技術(shù)支撐體系建設(shè)；加強人才隊伍建設(shè)，形成業(yè)務(wù)精通、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的規(guī)劃設(shè)計人才隊伍；加強規(guī)劃設(shè)計基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升規(guī)劃設(shè)計理念，完善規(guī)劃設(shè)計手段，統(tǒng)一分析模型和計算軟件；加強大規(guī)劃體系標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)，制定和修編規(guī)劃計劃管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；建立規(guī)劃滾動調(diào)整機制和計劃閉環(huán)管控機制，實現(xiàn)全過程閉環(huán)管理。建立完善的考核評價機制，提高規(guī)劃計劃的科學(xué)性和準(zhǔn)確性；加快大規(guī)劃一體化信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)各級規(guī)劃信息有機銜接。
建設(shè)大建設(shè)體系，就是要統(tǒng)一電網(wǎng)建設(shè)管理流程、技術(shù)規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強化建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，加強建設(shè)職能、工程項目和建設(shè)隊伍的專業(yè)化管理，提高電網(wǎng)建設(shè)安全質(zhì)量和工藝水平，提升建設(shè)管理效率和效益，實現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)“國際同行業(yè)領(lǐng)先、國內(nèi)各行業(yè)領(lǐng)先”目標(biāo)。全面推進大建設(shè)體系建設(shè)，要根據(jù)公司制定的體系框架，優(yōu)化各項管理制度，完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，研究制定配電網(wǎng)建設(shè)的管理、工作和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立統(tǒng)一的制度標(biāo)準(zhǔn)體系；要注重開展全員培訓(xùn)，使基建戰(zhàn)線員工掌握建設(shè)管理制度、技術(shù)規(guī)范；要結(jié)合本單位實際，研究制定措施，確保工程建設(shè)項目平穩(wěn)移交，確保項目管理過渡階段的安全穩(wěn)定；要進一步完善建設(shè)管理信息化管控平臺，強化工程建設(shè)關(guān)鍵節(jié)點的信息化管控，強化建設(shè)管理縱向各層級信息的雙向互動以及與其他業(yè)務(wù)之間的橫向共享，切實提升管理效率。
建設(shè)大運行體系，就是要整合公司調(diào)度運行與設(shè)備運行相關(guān)業(yè)務(wù)，調(diào)整調(diào)度體系功能結(jié)構(gòu)，變革組織架構(gòu)、創(chuàng)新管理方式、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，建立各級輸變電設(shè)備運行集中監(jiān)控與電網(wǎng)調(diào)度業(yè)務(wù)高度融合的一體化調(diào)度控制體系，實現(xiàn)國調(diào)、分調(diào)運行業(yè)務(wù)一體化運作。全面推進大運行體系建設(shè)，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實相關(guān)的組織措施和工作措施，統(tǒng)籌兼顧大運行體系與其他體系建設(shè)的關(guān)系，合理把握設(shè)備基礎(chǔ)條件與運行管理變革的關(guān)系；要堅持“不立不破”的原則，保持運行工作平穩(wěn)有序；切實采取有效措施，防范可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行；要適應(yīng)調(diào)度控制業(yè)務(wù)的新需要，加強各級調(diào)度控制中心的內(nèi)部管理，完善業(yè)務(wù)流程，推進調(diào)度控制專業(yè)融合；要依托智能電網(wǎng)調(diào)度技術(shù)支持系統(tǒng)，加強省調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、同質(zhì)化管理，促進地縣調(diào)專業(yè)集約融合，推進調(diào)度業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)型；要統(tǒng)籌研發(fā)、制造力量，協(xié)調(diào)組織好調(diào)度控制技術(shù)支撐手段建設(shè)和技術(shù)支持；要同步完成備用調(diào)度體系建設(shè)，建立涵蓋各層級的備用調(diào)度體系。
建設(shè)大檢修體系，就是要統(tǒng)籌公司人力、技術(shù)、裝備資源，有效利用社會資源，實施檢修專業(yè)化和運維一體化，全面深化狀態(tài)檢修，建立按電壓等級運維檢修輸變電設(shè)備的生產(chǎn)體系。全面推進大檢修體系建設(shè)，要完善制度標(biāo)準(zhǔn)，全面梳理、修訂各類生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程和相關(guān)規(guī)章制度；要加強培訓(xùn)考核，強化班組人員新崗位、新設(shè)備、新業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保業(yè)務(wù)平穩(wěn)過渡；健全人才激勵機制，加快培養(yǎng)專家型人才隊伍；要強化過程管控，制定詳細(xì)工作計劃，建立健全執(zhí)行督辦工作機制，及時解決問題，落實保障措施，為新體系業(yè)務(wù)有效運作創(chuàng)造條件；要完善配套措施，積極穩(wěn)妥推行運維一體化，推廣應(yīng)用先進、適用、高效的檢測儀器和作業(yè)裝備，建立現(xiàn)代化電網(wǎng)生產(chǎn)裝備體系，提高設(shè)備運維檢修工作效率。
建設(shè)大營銷體系，就是要創(chuàng)新管理模式，變革組織架構(gòu)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實施95598客戶服務(wù)、計量器具檢定配送、營銷稽查監(jiān)控等核心業(yè)務(wù)省級集約，建立24小時面向客戶的統(tǒng)一供電服務(wù)體系，形成業(yè)務(wù)在線監(jiān)控、服務(wù)實時響應(yīng)的高效運作機制，提高營銷經(jīng)營業(yè)績和客戶服務(wù)水平。全面推進大營銷體系建設(shè)，要建立健全組織機構(gòu)，加強指揮協(xié)調(diào)，細(xì)化實施方案，制定風(fēng)險防范預(yù)案，建立監(jiān)督檢查機制，確保管理體系轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)有序、業(yè)務(wù)交接穩(wěn)妥高效、人員調(diào)整平穩(wěn)順利；要做好客戶感知強烈的業(yè)擴報裝、故障搶修等業(yè)務(wù)，建立高效順暢的跨專業(yè)服務(wù)協(xié)同機制，提升客戶滿意度；要做好技術(shù)保障，完善營銷業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，加強與配電、調(diào)度等系統(tǒng)信息集成，拓展?fàn)I銷GIS應(yīng)用、95598互動服務(wù)網(wǎng)站、一體化交費平臺等高級應(yīng)用，提高服務(wù)支撐能力；要合理安排資金計劃，合理調(diào)配人力資源，加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保業(yè)務(wù)高效開展。
建設(shè)“三集五大”體系是一次管理方式的大變革，是一場前所未有的攻堅戰(zhàn)。公司上下要充分認(rèn)識“三集五大”體系建設(shè)的重要性和緊迫性，把思想和行動統(tǒng)一到公司黨組決策部署上來，支持改革，投身改革，促進改革，要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，強化風(fēng)險防控，確保改革平穩(wěn)、電網(wǎng)安全、企業(yè)和諧。
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